Steve Rogers, insanları korumak amacıyla yeni bir Yenilmezler grubuna öncülük eder. Ciddi bir sivil kayıp durumu yaşandığında, ekibi yönlendirecek bir yönetim kurulunun kontrolünde bir denetim sistemi kurulması yönünde baskılar artış gösterir. Bu yeni durum Yenilmezler arasında bölünmelere yol açar; bir grup, hükümetin müdahalesine karşı çıkarak Steve Rogers'ın liderliğinde Yenilmezler'in bağımsız kalmasını savunurken, diğer grup ise hükümet kontrolünü destekleyen Tony Stark’a destek verir.